美國(guó)移民已經(jīng)許久未曾看到振奮人心的好消息了。

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9月13日公布的眾議院《2022財(cái)年度預(yù)算案和解法案》中所提及的移民改革條款，卻帶來(lái)了突破性的一則提議，那就是對(duì)于正在等待綠卡排期的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司從親屬移民到職業(yè)移民的大多數(shù)類別，全部可以通過(guò)支付附加費(fèi)用，豁免排期，然后提前獲得綠卡。

眾議院的預(yù)算案文本，也就是《2022財(cái)年度預(yù)算案和解法案》的移民部分草案文本，是于9月10日起草的版本，已經(jīng)在9月13日經(jīng)過(guò)預(yù)算委員會(huì)予以公布。下一步，經(jīng)過(guò)修正形成成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)公司 版本之后，將會(huì)正式引入眾議院進(jìn)行投票，進(jìn)入立法程序。

這樣突破性的移民條款提案能否獲得國(guó)會(huì)通過(guò)呢？又有多少移民申請(qǐng)人愿意為了提前獲得綠卡而繼續(xù)加碼買單呢？

By debaird, CC BY-SA 2.0 via Wikimedia Commons

眾議院推突破性移民條款

在眾議院的預(yù)算案文本涉及到移民的部分條款中，首先是關(guān)于解決一部分非法移民的身份合法化問(wèn)題。

這部分具體列舉了首先是進(jìn)入美國(guó)時(shí)年齡為18周歲或以下的非法移民，若滿足應(yīng)當(dāng)身在美國(guó)境內(nèi)的期限和在美國(guó)接受教育程度的要求，并且完成了背景調(diào)查以及體檢，提交了轉(zhuǎn)換身份的申請(qǐng)，則可以依據(jù)這次的提案條款，來(lái)提前獲得綠卡。

這里所指的進(jìn)入美國(guó)時(shí)年齡為18周歲或以下的非法移民，就是我們通常所說(shuō)的“夢(mèng)想生”，也就是DACA（也叫作童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃）計(jì)劃下進(jìn)入美國(guó)的未成年移民，只要這部分人自2021年1月1日起實(shí)際居住在美國(guó)境內(nèi)，他們用額外的1500美元就可以立即獲得綠卡。

此外，對(duì)于一些基礎(chǔ)行業(yè)的工人，也就是醫(yī)療保健、電信、信息技術(shù)系統(tǒng)、國(guó)防、食品和農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸物流業(yè)、能源、給排水及廢水處理等以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，可以立即獲得綠卡。

針對(duì)擁有臨時(shí)保護(hù)身份（TPS）者、延期強(qiáng)制離境人員，也可以獲得立即申請(qǐng)綠卡的資格。

由于以上三類人員都是通過(guò)非移民簽證途徑進(jìn)入美國(guó)，而很少有華人通過(guò)該途徑進(jìn)入美國(guó)，因此這部分的內(nèi)容筆者將不著筆墨來(lái)分析。

相信和筆者一樣，多數(shù)正在等待綠卡的移民申請(qǐng)人最為的是，文本當(dāng)中另外兩個(gè)重點(diǎn)部分：一是通過(guò)和解法案，動(dòng)議啟用歷年來(lái)未被使用的綠卡，可惠及到美國(guó)移民全部類別的申請(qǐng)人；二是合法移民通過(guò)支付額外行政處理費(fèi)以及附加費(fèi)用，即可提前獲得綠卡的條款。

By Gulbenk, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons

眾議院的預(yù)算案文本提及，將重新啟用歷年來(lái)未能被使用的基于親屬類別以及職業(yè)類別的綠卡。

由于美國(guó)移民法中有所規(guī)定，每個(gè)財(cái)政年度共計(jì)可以發(fā)放14萬(wàn)張基于職業(yè)類別的移民簽證，以及每個(gè)財(cái)政年度48萬(wàn)張基于親屬類別的移民簽證，因此當(dāng)財(cái)年度結(jié)束時(shí)（即：每年的9月30日），上一年度未能被使用的移民簽證將予以作廢。當(dāng)下一個(gè)財(cái)年度開始的那一天（即：每年的10月1日），就將開啟新財(cái)年度的移民簽證發(fā)放。

因此，該文本中提及，自1992財(cái)年度至2021財(cái)年度，共計(jì)22.6萬(wàn)張基于親屬以及職業(yè)類別的移民簽證被浪費(fèi)了。應(yīng)當(dāng)重新啟用這些移民簽證。

Photo by Joey Csunyo on Unsplash

在眾議院的預(yù)算案文本中關(guān)于移民部分的第三條，即談到了合法移民/合法身份前提下，應(yīng)當(dāng)如何豁免排期，提前獲得移民簽證（目前的版本僅限于移民申請(qǐng)人在美國(guó)境內(nèi)調(diào)整身份并申請(qǐng)綠卡）。

對(duì)于基于職業(yè)類別的移民來(lái)說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司只要目前移民簽證的排期時(shí)間多于2年，基于職業(yè)移民類別的EB-1/2/3項(xiàng)目的申請(qǐng)人，可依據(jù)該提案支付5000美元的附加費(fèi)用，就可以提前申請(qǐng)調(diào)整身份并獲得綠卡。

基于職業(yè)移民類別的投資移民，也就是EB-5投資移民類別的申請(qǐng)人，可以依據(jù)該提案，通過(guò)支付50000美元的附加費(fèi)用，則即可提前遞交調(diào)整身份申請(qǐng)并且獲得綠卡。對(duì)于這一豁免的期限來(lái)說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司該條款將期限設(shè)置于2031年到期。

對(duì)于基于親屬類別的移民來(lái)說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司只要排期時(shí)間多于2年，可以依據(jù)該提案，通過(guò)支付2500美元的附加費(fèi)用，也可以提前提交立即調(diào)整身份申請(qǐng)并獲得綠卡，且不受名額限制。

眾議院的這項(xiàng)提案的文本中，同樣有惠及留學(xué)生的部分。關(guān)于留學(xué)生的OPT簽證，只要在拿到工卡的同時(shí)，雇主只需要依據(jù)該提案，支付5000美元，就可以直接給留學(xué)生申請(qǐng)綠卡，從而跳過(guò)H-1B工作簽證階段，大大簡(jiǎn)化了留學(xué)生獲得美國(guó)綠卡的程序。

除了上述的附加費(fèi)用之外，該預(yù)算案的草案文本當(dāng)中還涉及到交付與美國(guó)財(cái)政部的行政附加費(fèi)用，分別是基于親屬類別的移民需100美元，基于職業(yè)類別的移民（EB-1/2/3）需800美元，EB-5投資移民需15,000美元。

新移民提案能獲通過(guò)嗎？

那么這項(xiàng)惠及多數(shù)移民的提案，通過(guò)率究竟大不大呢？或許還不好說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司因?yàn)槿杂幸泼耥?xiàng)目在美國(guó)一直飽受爭(zhēng)議。

Photo by Spencer Imbrock on Unsplash

事實(shí)上多年來(lái)，眾多的移民反對(duì)組織一直對(duì)于EB-5投資移民頗有微詞，認(rèn)為這是一種販賣美國(guó)綠卡的行為。

例如，美國(guó)移民研究中心（The Center for Immigration Studies）就曾公開表示，不需要EB-5投資移民這種赤裸裸的販賣美國(guó)綠卡給外國(guó)人的移民項(xiàng)目。

此外，對(duì)于一部分國(guó)會(huì)議員來(lái)說(shuō)，成都app軟件開發(fā)公司如何平衡不發(fā)達(dá)區(qū)域的移民需求和移民所帶來(lái)的的資金分配問(wèn)題，是他們反對(duì)投資移民的一個(gè)重要立足點(diǎn)。

誠(chéng)如以上所述。今年6月30日EB-5投資移民項(xiàng)目當(dāng)中一個(gè)重要部分，EB-5區(qū)域中心試點(diǎn)計(jì)劃法案到期之后未能得以再授權(quán)，目前仍處在暫停狀態(tài)。

其中最主要的爭(zhēng)議就是，國(guó)會(huì)原本想通過(guò)EB-5區(qū)域中心試點(diǎn)計(jì)劃法案刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將投資款用于高失業(yè)率地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)為美國(guó)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，然而因?yàn)槎嗄陙?lái)該計(jì)劃被濫用，成為例如曼哈頓城中心或者洛杉磯市中心這種繁華區(qū)域中心的工具。部分國(guó)會(huì)議員認(rèn)為這一項(xiàng)目違背初衷。

若允許移民申請(qǐng)人支付高額的附加費(fèi)用從而直接快速的獲得綠卡，恐將再次讓國(guó)會(huì)議員們對(duì)移民問(wèn)題的關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)持保留態(tài)度，成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)公司 在國(guó)會(huì)投票時(shí)予以阻攔。

但此次移民提案中，也有具有變革意義的條款。比如，重啟“被浪費(fèi)”的移民簽證。

根據(jù)一家位于美國(guó)緬因州的支持移民組織——MeBIC的研究報(bào)告，若國(guó)會(huì)能夠同意啟用這22.6萬(wàn)張“被浪費(fèi)”的移民簽證，將在未來(lái)十年當(dāng)中為美國(guó)至少帶來(lái)數(shù)千億美元的財(cái)政收入。

另一家無(wú)黨派智庫(kù)——Niskanen中心也對(duì)重新啟用未使用移民簽證的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行了研究。

9月10日該中心發(fā)布的報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)會(huì)目前有機(jī)會(huì)通過(guò)和解程序收回超過(guò)100萬(wàn)張未使用的移民簽證，這可能會(huì)在十年內(nèi)為美國(guó)GDP貢獻(xiàn)約1.080萬(wàn)億美元，并使聯(lián)邦、州和地方政府的凈收入增加約4630億美元。

在歷史上，美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)做出過(guò)重新啟用“被浪費(fèi)”的移民簽證的決策。

在共和黨任期內(nèi)的2005年，曾經(jīng)有過(guò)在和解法案中重新拿回基于職業(yè)的移民簽證并重新啟用的先例，根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院存檔文件顯示，截止到2005財(cái)年度，可重新收回并啟用1999財(cái)年至2000財(cái)年間未使用的13.0107萬(wàn)張基于職業(yè)類別的移民簽證。

因此民主黨此次在預(yù)算支出的和解法案中，將重新啟用未使用的移民簽證納入移民議題是合理的。也存在一定概率成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)公司 會(huì)被通過(guò)而真正惠及移民申請(qǐng)人。

提案進(jìn)展如何？

該法案由聯(lián)邦眾議院司法委員會(huì)發(fā)布，目前還是一份草案文本。任何一項(xiàng)提案要成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)公司 成為法律，必須通過(guò)眾議院、參議院成都谷歌推廣公司，由總統(tǒng)簽署成法案。

該法案的下一步，將進(jìn)行修訂，然后與參議院文本協(xié)調(diào)統(tǒng)一，得到議會(huì)parliamentarian（議事法規(guī)專家）同意，形成成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)公司 文本后，需要參議院和眾議院分別投票通過(guò)。

目前民主黨已經(jīng)在國(guó)會(huì)通過(guò)前期投票進(jìn)入了預(yù)算案和解程序，只需要在兩院簡(jiǎn)單多數(shù)（超過(guò)50%的議員投票支持）就可以通過(guò)該預(yù)算法案。

所以，就目前兩院現(xiàn)狀而言，只需要民主黨內(nèi)部所有議員（主要是參議院，目前是50:50）同意即可獲得通過(guò)，無(wú)需共和黨意見(jiàn)。

這項(xiàng)法案一旦通過(guò)，將在兩三年內(nèi)為美國(guó)增加上千萬(wàn)的人口，并且徹底改變美國(guó)1986年的《移民改革與控制法》，也可能會(huì)顛覆美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。

因此，該法案堪稱史無(wú)前例，影響無(wú)疑是巨大的。

不過(guò)有分析認(rèn)為，由于兩項(xiàng)突破性的動(dòng)議仍存在爭(zhēng)議，且目前距離新財(cái)年度開始僅16天時(shí)間，該法案在國(guó)會(huì)獲得全盤通過(guò)的幾率或許不大。

但從改革的角度，這是美國(guó)首次真正出現(xiàn)允許移民申請(qǐng)人花費(fèi)額外的附加費(fèi)用，來(lái)解決長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能得到重視的移民排期問(wèn)題，因此對(duì)此后的移民立法改革有建設(shè)性意義。

新聞標(biāo)題：移民美國(guó)需要多少錢(移民美國(guó)大概需要多少錢)
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